互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能的發(fā)展推動數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟社會各行業(yè)的滲透融合，成為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。2021年12月發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)要把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，為構(gòu)建數(shù)字中國提供有力支撐。2022年10月，黨的二十大報告進一步提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)實深度融合，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。2023年12月，國務(wù)院發(fā)布《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，指出要做強做大數(shù)字經(jīng)濟，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新運用，支持數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大。
一、數(shù)字經(jīng)濟的理論邏輯
數(shù)字經(jīng)濟以數(shù)據(jù)信息作為核心發(fā)展要素，利用數(shù)字技術(shù)手段實現(xiàn)信息協(xié)調(diào)整合，依托于數(shù)字平臺實現(xiàn)資源互通有無，并以此優(yōu)化生產(chǎn)、分配、交換以及消費模式，賦能傳統(tǒng)經(jīng)濟業(yè)態(tài)新動力，是具備經(jīng)濟屬性和技術(shù)屬性雙特征的新經(jīng)濟模式。
數(shù)字經(jīng)濟可以延展為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個部分。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是以通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息技術(shù)以及電子信息制造等為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，通過數(shù)字技術(shù)賦能、數(shù)據(jù)要素流動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，在原有生產(chǎn)模式、經(jīng)濟業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)之上，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段運用信息資源，提高經(jīng)濟運行效率，加強上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，發(fā)展供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造能力。
數(shù)字經(jīng)濟推動社會經(jīng)濟發(fā)展從微觀、中觀及宏觀三個層面進行。就微觀而言，數(shù)字經(jīng)濟能夠提高要素配置效率以降低生產(chǎn)成本，提高廠商經(jīng)濟效益；中觀層面，數(shù)字經(jīng)濟催生新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化；宏觀方面，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展賦能經(jīng)濟運行的全過程，實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、推動供應(yīng)鏈發(fā)展、深挖價值鏈潛力，從而提高國家經(jīng)濟發(fā)展水平。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。2022年，數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中國信息通信研究院測算，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到50.2萬億元，占GDP比重達41.5%，相當于第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重，其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為9.2萬億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達41萬億元，呈現(xiàn)出較為明顯的二八比例結(jié)構(gòu)。
數(shù)字經(jīng)濟能夠推動實體經(jīng)濟發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟下的信息化與實體經(jīng)濟中的工業(yè)化深度融合，相互促進。信息化為傳統(tǒng)工業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，數(shù)字技術(shù)的運用以及數(shù)據(jù)要素的流動能夠推動打破三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的嚴格界限，通過產(chǎn)業(yè)信息流、資金流以及技術(shù)流的融合互通，實現(xiàn)智能化、精準化的業(yè)態(tài)模式，進而能夠有效匹配社會供需，使經(jīng)濟主體的決策更加精準、資源配置更加有效，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效率，實現(xiàn)資源利用最大化，發(fā)展新型實體企業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)化為信息化產(chǎn)業(yè)的軟件、硬件以及基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建提供現(xiàn)實路徑。信息化發(fā)展對機器的精確度、計算機的運行效率等提出更高要求，需要發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)備的優(yōu)勢，才能為信息化發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，實現(xiàn)兩者有機融合。
數(shù)字經(jīng)濟能夠催生新業(yè)態(tài)新模式及新經(jīng)濟形態(tài)。一是數(shù)字經(jīng)濟催生新業(yè)態(tài)新模式。數(shù)字經(jīng)濟能夠有效聚集各類生產(chǎn)要素，生產(chǎn)者在數(shù)據(jù)要素以及技術(shù)要素融合的基礎(chǔ)上，借助產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)進一步整合土地、勞動力以及資本等傳統(tǒng)要素資源，重構(gòu)生產(chǎn)要素組合方式，提高要素資源配置效率，發(fā)揮規(guī)模乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益增長。二是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟背景下，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展能夠提高科研效率，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，廠商的數(shù)字化創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，進而優(yōu)化生產(chǎn)方式，變革經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，催生新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
二、數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵特征
發(fā)揮數(shù)據(jù)要素優(yōu)勢。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟的核心關(guān)鍵要素，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素優(yōu)勢。
對數(shù)據(jù)信息開展科學分析是發(fā)揮數(shù)據(jù)要素優(yōu)勢的前提。零散數(shù)據(jù)信息的有效整合及系統(tǒng)化處理，能夠提取重要的數(shù)據(jù)要素資源，并通過數(shù)據(jù)要素的流動實現(xiàn)廠商間互通共享。各市場主體能夠利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理反映經(jīng)營現(xiàn)狀、評判管理績效，深度挖掘數(shù)據(jù)信息價值進而展望未來、確定發(fā)展方向，為各主體科學決策提供重要依據(jù)。
數(shù)據(jù)要素優(yōu)勢體現(xiàn)在提高要素配置效率、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性變革以及擴大有效需求三個層面。數(shù)據(jù)要素區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，在廠商生產(chǎn)過程中側(cè)重于發(fā)揮賦能作用，指導(dǎo)要素配置與生產(chǎn)決策，存在非競爭性以及持續(xù)累積的特征?；诿诽乜ǚ蛐?yīng)，數(shù)據(jù)要素具有非競爭性，其邊際成本接近于零，同時邊際收益呈現(xiàn)遞增趨勢，通過信息資源的流動，能夠降低廠商的社會成本，擴大生產(chǎn)規(guī)模形成范圍經(jīng)濟，進而增加社會福利。數(shù)據(jù)要素的持續(xù)累積驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新，推動要素實現(xiàn)有機整合，提升產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。數(shù)據(jù)要素能夠驅(qū)動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性變革。數(shù)字經(jīng)濟時代下，供給側(cè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以需求側(cè)數(shù)據(jù)作為引領(lǐng)，借助數(shù)字技術(shù)分析消費者偏好，通過耦合消費者產(chǎn)品需求與生產(chǎn)者要素配置，實現(xiàn)個性化定制及精準化產(chǎn)銷，提高市場運營效率。數(shù)據(jù)要素能夠擴大有效需求。數(shù)據(jù)要素的流動能夠?qū)崿F(xiàn)供需的精確匹配，降低顧客消費成本，提高其購物滿意度和體驗感，增加邊際消費傾向，進一步拉動供給實現(xiàn)良性循環(huán)。
固牢數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)。數(shù)字技術(shù)是實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素流動的基礎(chǔ)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要固牢數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)。
以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的新一代數(shù)字技術(shù)的運用依托于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建。良好的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能夠為數(shù)字經(jīng)濟提供技術(shù)基礎(chǔ)以及平臺優(yōu)勢，提高數(shù)字技術(shù)賦能效率。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能夠產(chǎn)生規(guī)模優(yōu)勢，降低直接生產(chǎn)成本的同時提高市場覆蓋廣度，進而提高產(chǎn)出效率以及配置效率，為數(shù)字經(jīng)濟提質(zhì)增效提供保障。
數(shù)字技術(shù)能夠有效降低搜尋成本、復(fù)制成本、交通成本、追蹤成本和驗證成本。搜尋成本的降低首先對于縮小產(chǎn)品價格水平與價格之間的離散程度具有重要意義，其次能夠有效篩選高質(zhì)量產(chǎn)品，驅(qū)動生產(chǎn)者提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時為個性化、差異化產(chǎn)品提供銷售渠道，體現(xiàn)經(jīng)濟中的長尾效應(yīng)。復(fù)制成本的降低是相較于實體經(jīng)濟而言的，體現(xiàn)在數(shù)據(jù)信息的邊際成本低、傳播速度快，能夠高效整合各類數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)資源的有效分配，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。數(shù)字經(jīng)濟背景下，消費者能夠突破傳統(tǒng)經(jīng)濟中的時空局限性，移動支付、在線服務(wù)以及電子商務(wù)等實現(xiàn)近乎零的交通成本，改變傳統(tǒng)消費習慣，為交易雙方提供便捷。追蹤成本降低體現(xiàn)在企業(yè)能夠利用數(shù)據(jù)平臺技術(shù)對消費者實施精準營銷，提高供需匹配的精確度，進而提高平臺銷售額。驗證成本的降低表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)評價以及在線論壇等，數(shù)字技術(shù)的運用為消費者提供反饋平臺，進而自發(fā)形成社會監(jiān)督機制，督促企業(yè)生產(chǎn)行為，維護消費者權(quán)益，有利于規(guī)范市場秩序。
優(yōu)化數(shù)字平臺組織模式。數(shù)字平臺成為數(shù)字經(jīng)濟的主要組織形式，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要優(yōu)化數(shù)字平臺的組織模式。
數(shù)字平臺生產(chǎn)者及管理者的雙重身份決定其私有性以及公共性的雙重屬性。就其私人性而言，數(shù)字平臺的產(chǎn)生、發(fā)展以營利為根本目的，追求市場效率與經(jīng)濟效益，屬于市場主體范疇。由于數(shù)字平臺發(fā)展規(guī)模的擴大，公共性隨之衍生，平臺用戶要求其保持中立原則，維護平臺的基本秩序。數(shù)字平臺的公共性要求其組織模式優(yōu)化，一方面要遵循外部秩序，接受法律規(guī)范及市場監(jiān)管，實現(xiàn)自我約束；另一方面要堅持平臺自治，通過發(fā)布平臺內(nèi)部規(guī)則，規(guī)范用戶群體的行為，實現(xiàn)有效治理，提高整體運行效率。
數(shù)字平臺連接著生產(chǎn)者及消費者兩個主體，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢、依托平臺進行交流溝通，能夠縮小交易雙方的物理距離，提高了信息的透明度及可獲得性，進而降低生產(chǎn)成本，提高邊際收益，也促使數(shù)字平臺迅速發(fā)展崛起，在現(xiàn)代經(jīng)濟中發(fā)揮著不可或缺的作用。數(shù)據(jù)平臺具有扁平化發(fā)展特征，一方面通過點對點交易，降低傳統(tǒng)交易中的摩擦成本，加快數(shù)據(jù)要素流通速度，提高供需匹配的精確度；另一方面數(shù)字平臺能夠推動生產(chǎn)端及消費端的多用戶聯(lián)動，實現(xiàn)生產(chǎn)互補與有效供給。
三、數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)化路徑
注意數(shù)據(jù)要素的所有權(quán)及用益權(quán)問題。數(shù)據(jù)要素信息具有天然的非排他性，可以使所有廠商受益。但需要考慮數(shù)據(jù)的所有權(quán)問題，數(shù)據(jù)要素的收集、整合成本較高，對于數(shù)據(jù)要素的所有者而言存在投資回報率問題。但介于數(shù)據(jù)信息的正外部性，絕大部分廠商可以獲取數(shù)據(jù)要素用益權(quán)，進而以少投入甚至是零投入獲取較高回報，在此情況下，市場將可能產(chǎn)生“搭便車”心理，不利于數(shù)據(jù)要素信息的深度挖掘。數(shù)據(jù)要素用益權(quán)下使用者不必為此付出代價，因此也可能引發(fā)數(shù)據(jù)風險，如個人數(shù)據(jù)信息的泄露、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息不對稱等問題，將會導(dǎo)致社會動蕩、產(chǎn)業(yè)鏈條中斷以及社會資源的浪費。
數(shù)據(jù)要素市場需要考慮數(shù)據(jù)的確權(quán)問題以及用戶的隱私保護問題。通過數(shù)據(jù)確權(quán)保證市場主體挖掘數(shù)據(jù)信息的積極性，其余廠商獲取數(shù)據(jù)信息需要支付獲取成本，在確保數(shù)據(jù)要素流動的同時有效避免數(shù)據(jù)的虛假傳播，提高要素市場活力。針對隱私保護問題，市場需要制定隱私條例，加強隱私保護技術(shù)的投入，嚴懲數(shù)據(jù)泄露行為，構(gòu)建數(shù)字監(jiān)管體系以及完整的數(shù)字信息規(guī)范，推動實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)展。
注重數(shù)字技術(shù)的區(qū)域協(xié)調(diào)問題。市場與技術(shù)具有中性，但技術(shù)資源的配置以及數(shù)據(jù)要素的利用程度存在差異。數(shù)字技術(shù)要求使用者具備一定使用能力，人才的不均衡問題直接導(dǎo)致了數(shù)字技術(shù)的不平衡。優(yōu)勢、發(fā)達省市的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用靈活，助推數(shù)字經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展，加劇區(qū)域間數(shù)字鴻溝，擴大收入差距問題。
發(fā)揮政府的投資、建設(shè)及調(diào)控職能，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的過程中要注意區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性以及收入分配的公平性，針對偏遠地區(qū)及欠發(fā)達地域，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并積極開展人才調(diào)配機制，縮小數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展差距，推動數(shù)字經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。同時發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要適應(yīng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，通過數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的頂層設(shè)計以及體制機制建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟有機協(xié)調(diào)發(fā)展。
（來源：《當代縣域經(jīng)濟》）
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