中國是一個農業(yè)大國，在農耕文明漫長的發(fā)展歷程中，每次農業(yè)技術上的革新都推動著歷史的進步。黨的二十大報告對加快建設農業(yè)強國作出部署，要求強化農業(yè)科技和裝備支撐。貫徹落實黨的二十大精神，順應農業(yè)信息化發(fā)展新趨勢，以數字經濟賦能農村經濟高質量發(fā)展，已成為加快農業(yè)農村現代化建設，推進鄉(xiāng)村全面振興的重要途徑。
國家《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出大力發(fā)展農村數字經濟，推進農業(yè)數字化轉型。全國各地紛紛作出部署，搶占數字經濟新賽道，加強農業(yè)數字化建設，加快推進千兆光纖寬帶進村入戶，并引導農業(yè)企業(yè)運用物聯網、云計算等數字化技術，創(chuàng)新農業(yè)生產方式，推行智慧農業(yè)管理模式，全力打造數字農業(yè)，極大地提高了農村經濟質效。
一、現實困境
農民數字技能和數字化意識匱乏。《中國人力資本報告2021》的數據顯示，農村勞動力人口受教育程度遠低于城鎮(zhèn)勞動力人口，農村勞動力人口的平均受教育年限是9.1年，高中及以上受教育程度人口占比為21.6%，大中專及以上受教育程度人口占比僅為5.6%。除了農村人口受教育程度低，農村社會還存在勞動力流失的問題，農村社會主體多為老弱群體。而老年人普遍文化水平不高，對數字經濟基本沒有認知，在數字應用方面更集中于社交、通信、娛樂等基礎數字應用。對于需要較高文化水平和數字技能的數字化應用，如在線醫(yī)療、教育、精準農業(yè)等，則使用的比例會相對較低。這造成農村居民難以充分享受數字化與農業(yè)農村相融合所帶來的生產、生活和生態(tài)的福利，無法有效利用信息技術提高生產效率和生活質量。至于更高層次的物聯網、區(qū)塊鏈、大數據、人工智能等先進技術則很難在農村地區(qū)得到快速應用。
數字化基礎設施有待完善。數字基礎設施是以數據創(chuàng)新為驅動、物聯網技術為依托、通信網絡為基礎、數據算力設施為核心的基礎設施體系。對有效打破信息界限、知識界限、產業(yè)界限、空間界限，促進供需互動、產業(yè)躍升等方面具有顯著優(yōu)勢。雖然各地近年加大了對農村地區(qū)的投資，建設了覆蓋全國的光纖網絡和移動通信網絡，推廣了互聯網和智能手機等數字化設備，為農村數字經濟發(fā)展打下了堅實的基礎，但受地理區(qū)位、交通條件限制，農村地區(qū)網絡基礎設施建設普遍較為落后。數據覆蓋率低，數字資源分散，數字技術與農業(yè)農村融合不夠充分，數據資源開發(fā)不足，信息系統(tǒng)集成應用不夠，數據標準缺失阻礙了應用協(xié)同，從而制約了農村經濟數字化、智能化、規(guī)?；l(fā)展。
數字化人才匱乏。推動鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展離不開專業(yè)人才支撐，數字經濟賦能農村經濟發(fā)展本質是數字化人才的集聚。盡管近年鄉(xiāng)村數字化過程中萌發(fā)的農業(yè)新生產模式和新業(yè)態(tài)能帶來一些就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機會，并在一定程度上帶動了數字人才返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)，但離農村經濟數字化所需要的數字化人才需求還遠遠不夠。比如目前農村電子商務發(fā)展，技術要求高的運營推廣、美工設計等專業(yè)人員十分缺乏。而更高層次的物聯網、區(qū)塊鏈、大數據、人工智能等專業(yè)技術人才在農村經濟中更是少之又少。
二、突破路徑
提升農民數字技能和數字化意識?；谏衔姆治龅霓r民數字技能問題，可以從以下三個方面破解。一是政府引導。各地要按照數字鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，加大宣傳力度，講好“大數據故事”，營造數字強國良好氛圍；著力開展培訓工程，持續(xù)推進全民數字素養(yǎng)與技能提升活動，提升全民數字素養(yǎng)。二是加大財力支持。全面推進鄉(xiāng)村數字校園建設，支持建立數字技術培訓機構，打造農民數字技術操作實踐基地，提高農民數字技術運用技能。三是打造各具特色的鄉(xiāng)村數字化應用平臺，讓農民通過數字化技術應用成功案例，充分感受數字經濟帶來的效益，從而引導廣大農民主動運用新技術。
補齊農村數字設施短板。數字基礎設施建設是數字經濟發(fā)展的基礎。在信息時代，信息技術已經成為推動社會進步和經濟發(fā)展的重要驅動力。農村地區(qū)要實現現代化和發(fā)展，必須加強信息基礎設施建設，提高數字化水平。只有具備了完善的信息基礎設施，才能夠推動數字農村的發(fā)展 。
如今，數字經濟已經成為驅動經濟增長的新引擎，各領域的數字化應用極大地提高了生產效率，解放了生產力。通過物聯網、大數據、遙感技術等數字技術在農業(yè)生產經營中的應用，豐富農業(yè)產銷場景和業(yè)態(tài)，密切農業(yè)生產經營者與數字科研院所、數字服務企業(yè)、政府部門聯系，從而激發(fā)農村經濟發(fā)展活力，促進農村經濟轉型升級。而數字基礎設施建設是數字經濟發(fā)展的基礎，因此，加快農村經濟發(fā)展，必須加強信息基礎設施建設，提高數字化水平。要加大政策支持力度，加快完善農村數字基礎設施建設，把農村經濟數字經濟的硬件配齊，夯實農業(yè)數字化發(fā)展的基石。要推動千兆光網、5G互聯網和物聯網向廣大鄉(xiāng)村區(qū)域擴展。要加強宣傳引導，鼓勵農戶、農業(yè)經營主體積極利用數字技術發(fā)展生產。要細化農業(yè)數字化轉型發(fā)展的政策措施，促進數字化信息技術在農業(yè)各領域的廣泛運用，建設一批數字農村生產生活示范工程項目，打造農村數字化新場景，培育農村數字經濟新模式、新業(yè)態(tài)。
培養(yǎng)及引進數字人才。要加大農村地區(qū)教育投入力度，提高農村學校的師資力量和教育質量，不斷提升農民群眾文化知識水平，為培養(yǎng)農村數字化人才奠定基礎。要開辦農村數字技術操作培訓班，對有條件的農民群眾進行物聯網、區(qū)塊鏈、大數據、人工智能等領域的專業(yè)知識培訓，幫助農民了解和掌握先進技術，提高他們的數字化素養(yǎng)和應用能力。同時，要優(yōu)化農村發(fā)展人才引進政策，吸引優(yōu)秀的數字化人才到農村地區(qū)從事相關工作。可以采取發(fā)放專項補貼、提高福利待遇、提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展機會，吸引他們入鄉(xiāng)進村沉下心來致力農村經濟的數字化發(fā)展。此外，要建立農村數字化創(chuàng)業(yè)平臺，為農村青年創(chuàng)業(yè)提供資金、技術、項目支持，為他們打造展示才華和實現價值的平臺。從而激發(fā)農村青年的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)熱情，不斷壯大農村數字技術人才隊伍，為數字經濟賦能農村經濟高質量發(fā)展提供人才支撐。
促進農村產業(yè)與數字經濟深度融合。從當前的情況來看，我國農村地區(qū)數字經濟與傳統(tǒng)農業(yè)的融合還處于探索階段。我們要充分利用信息技術的優(yōu)勢，以融合發(fā)展的思維，推動傳統(tǒng)產業(yè)與數字經濟深度融合發(fā)展，提高農村經濟規(guī)模化、集約化發(fā)展水平。比如，通過建設農業(yè)數據服務平臺，設計農產品追溯系統(tǒng)，采集從生產到儲存再到營銷全過程的數據信息并及時更新，讓農民、農業(yè)生產經營者借助平臺及時了解生產、銷售情況，并據此調整生產經營策略。
（來源：《當代縣域經濟》）
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